* * *
Convocado por la presidencia de ICCPPC-Europa (Comisión Internacional de Pastoral Penitenciaria Católica), se ha celebrado en Freising (Alemania) el I Encuentro Europeo del Área Social de la Pastoral Penitenciaria, durante los días 26 al 30 de enero de 2007, con la asistencia de representantes de cinco países europeos: Peter Echtermeyer, presidente de ICCPPC-Europa, de Alemania; Brian Gowans, Capellán Consejero del sistema penitenciario, de Escocia, Irene Montjoye, investigadora social y traductora, de Austria, Genevieve Colas, responsable del departamento europeo de Secours Catholique Caritas France, de Francia; José Sesma, director del departamento de Pastoral Penitenciaria en España; Carmen Martínez de Toda, coordinadora del área social de Pastoral Penitenciara (Conferencia Episcopal Española) en España y Álvaro Fernández, representante del voluntariado de Pastoral Penitenciaria de España.
Este primer encuentro ha tenido como finalidad determinar los objetivos y contenidos de estos encuentros y constituir un equipo permanente de colaboración y estudio de la Pastoral Penitenciaria en Europa para los próximos años, tomando como principios inspiradores del área social el Mensaje de Juan Pablo II con motivo del Jubileo en las cárceles del año 2000, y la Doctrina Social de la Iglesia. “…poner en marcha iniciativas que sean punto de partida para una renovación auténtica tanto de la mentalidad como de las instituciones…” (7-a Mensaje Jubilar de Juan Pablo II)
El área social junto con el área religiosa y jurídica componen las tres dimensiones de la Pastoral Penitenciaria:
• Área religiosa ( atención espiritual )
• Área jurídica (defensa de los derechos humanos, orientación jurídica, propuestas sobre legislación, desarrollo de programas de mediación penal, etc.)
• Área social (programas de promoción humana, acompañamiento personal, preparación para la libertad, promoción y gestión de recursos y alternativas a la prisión )
Todas ellas deben dirigir su acción, a su vez, hacia tres niveles mutuamente interrelacionados, que son: prevención, intervención en prisión y reinserción.
La acción social de la Pastoral Penitenciaria fundamenta su razón de ser en la atención al ser humano en su totalidad, titular de derechos inalienables y dotado de inquebrantable dignidad, independientemente de su ideología, religión o raza. Es, por lo tanto, una atención integral a la persona según sus necesidades y en el marco de los Derechos Humanos.
El área social comprende todas aquellas acciones dirigidas a:
• los propios sujetos de la acción social; reclusos y familias, y víctimas,
• los profesionales y voluntarios de la acción social,
• aquellos profesionales y voluntarios de otras disciplinas (sociólogos, maestros, educadores, psicólogos, etc.) que intervienen desde su ámbito en la promoción y reinserción social de la persona reclusa.
En la segunda jornada de este encuentro se invita a Genevieve Colas a que presente el proyecto piloto, cofinanciado por la UE y Secours Catholique, que lleva a cabo Secours Catholique Francia en Rusia con instituciones rusas con menores internados en casas de detención en Moscú, San Petersburgo y Siberia. El proyecto se desarrolla en un centro de reinserción en el que colabora la Iglesia Ortodoxa a través de una asociación y en el acompañamiento social legal mientras los menores están en los centros, gestiona documentación, alojamiento, contacto con las familias. Se trabaja conjuntamente con la administración rusa buscando alternativas a la custodia. Después de la visita de las autoridades de justicia francesa a estos centros y viceversa, se ha conseguido una mayor implicación de la administración rusa en la marcha de los proyectos.
El grupo considera muy importante este tipo de experiencias, ya que la intervención a través de estos proyectos consigue que la legislación vaya cambiando, se alcanza un mejor cumplimiento de la ley, y permite que las instituciones se conozcan mejor y trabajen juntas y coordinadas.
A lo largo de la mañana se han ido planteando varios interrogantes:
• ¿Qué podemos ofrecer a la sociedad y las instituciones desde este encuentro?
• ¿Cómo llegar a las instituciones europeas e internacionales y con qué representatividad?
• ¿En qué países de Europa se mantiene la pena de muerte?
• ¿Hay condenas perpetuas en la región geográfica de Europa?
• ¿Cuál es la situación de los menores privados de libertad? ¿Cómo es la legislación penal de menores en los distintos países de Europa?
• ¿Cuál es la situación de los presos preventivos? ¿Cómo se aplica la prisión preventiva?
De cara a la organización del II Encuentro del Área Social de Pastoral Penitenciaria Europea se trabajan en el grupo las siguientes cuestiones:
• Importancia de invitar a estos encuentros para colaborar, a otras organizaciones, por ejemplo: miembros de las Cáritas europeas, Secours Catholique, Justicia y Paz, la Conferencia Episcopal Europea (CCEE), etc. ya que si las prioridades de estas instituciones coinciden con las nuestras, será más fácil la cofinanciación de nuestros proyectos.
• Se acuerda como tema para el próximo encuentro: EXTRANJEROS Y PRISIÓN (repercusión de la legislación europea y de cada país sobre los inmigrantes; fenómeno interreligioso e intercultural en las prisiones; aplicación de las leyes de extranjería, grado de cumplimiento y reglas mínimas en cada país, ofrecer y sugerir reformas a estas leyes, el tráfico de seres humanos, etc.)
El director de ICCPPC Europa propone que los componentes del equipo sean los participantes de este primer encuentro, quedando constituido el equipo por las cinco siguientes personas:
Carmen Martínez de Toda Terrero (España), coordinadora
Brian Gowans (Escocia),
Genevieve Colas (Francia)
Irene Montjoye (Austria)
Álvaro Fernández Gómez (España)
Los objetivos de este equipo permanente para el próximo encuentro son:
• conocer las causas y las personas que promueven y fomentan el fenómeno migratorio,
• causas que llevan al inmigrante a delinquir,
• conocer las diferentes legislaciones de la UE y del resto de Europa,
• proponer las conclusiones y propuestas del encuentro al Consejo de Europa,
• hacer llegar las propuestas y sugerencias de reformas penitenciarias de este área social al encuentro del área jurídica que se reunirá en Viena en abril de 2008 para que las estudien y logren formulaciones jurídicas que puedan ser presentadas ante el Consejo de Europa y la UE.
Se acuerda que los encuentros tengan lugar en Freising (Alemania) por ser un lugar accesible para todos. La fecha del próximo Encuentro será enero de 2008.
En la segunda parte de la mañana nos acompaña como invitado Hubertus Janas M.A., director de proyectos a nivel internacional de la Caritas de Munich, con proyección de estos proyectos a la zona de los Balcanes. Caritas de Munich es la que se encarga de atender todas las peticiones y propuestas de esta región La gestión y financiación de los proyectos de los países del Este de Europa las realiza Caritas de Munich. La sede para los proyectos internacionales de Caritas de Alemania está en Friburgo y la sede de Caritas Internacional se encuentra en Roma. Hubertus Janas entiende la pastoral penitenciaria como una acción de Iglesia y desde este convencimiento ha asistido al primer encuentro de la ICCPPC-Europa, celebrado en este mismo lugar el 2001, y financió parte de los gastos.
Los puntos más destacados que se han tratado en el encuentro, a modo de conclusiones provisionales, son los siguientes:
1. Acerca de los retos del Seminario Mundial sobre los Derechos Humanos de los Presos (Roma, 1 y 2 de marzo de 2005) a la Pastoral Penitenciaria en Europa, se acuerda la traducción del ing
lés al español, del libro recientemente editado y de forma conjunta, por el Consejo Pontificio Justicia y Paz, y ICCPPC. Se propone que Peter Echtermeyer haga las gestiones para imprimirlo en Roma, manteniendo el mismo diseño de la portada y los logos de ambas instituciones. El libro estaría editado para el mes de septiembre, fecha de la celebración del congreso en Roma. De esta forma podrán adquirirlo los congresistas que participen de América Latina. Queda comprometida España a hacer la traducción en español.
2. Elaborar un documento de referencia a partir de este I Encuentro Europeo para presentarlo en el congreso de Roma. Redactará un primer borrador Carmen Martínez de Toda, tras haber llegado a un consenso por todos los participantes.
3. Propuesta de constitución de un equipo permanente de colaboración y estudio de la Pastoral Penitenciaria en Europa. Los contenidos de este equipo serían: el estudio de la legislación en servicios sociales de cada país, coordinación de información y recursos estableciendo redes y sinergias con las instituciones implicadas en este campo; problemas y necesidades más comunes, elaboración de documentos e informes, y preparación del II Encuentro Europeo del Área Social de Pastoral Penitenciaria. Se acuerda la renovación de este equipo cada cuatro años.
4. Tratamiento de las peculiaridades de los países comunitarios y no comunitarios, y reclusos extranjeros.
5. Plantear en los diferentes congresos europeos la necesidad de unificar la legislación penal y judicial penitenciaria europea.
6. Determinar la dimensión del Pastoral Penitenciaria Europea en sus tres sectores: prevención, prisión y reinserción.
7. Estudiar las directivas y recomendaciones del Consejo de Europa sobre reclusos y ex-reclusos, grado de cumplimiento y aplicación en los distintos países.
8. Estudiar la posibilidad de conocer otros proyectos que se están llevando a cabo en Europa y que podrían ser implementados en otros países. (Secours Catholique en Rusia, Programa “Electronic Learning” sobre los Derechos Humanos dirigido a los profesionales penitenciarios en Escocia.
9. Importancia de que asistan a estos encuentros miembros de la administración penitenciaria, Cáritas, ONGs e instituciones que estén presentes en el ámbito penitenciario, sean de Iglesia o no.
10. Desarrollar la mediación penal y la mediación penitenciaria en aquellos países en los que no existe, como uno de los retos de la Pastoral Penitenciaria en Europa.
11. La Pastoral Penitenciaria es la Pastoral de la libertad, ecuménica, y abierta a todos, creyentes y no creyentes.
12. Buscar estabilidad financiera para la celebración de estos encuentros. Se está estudiando la creación de una fundación a nivel europeo, para sufragar los gastos que los encuentros originen; viajes, invitados, etc. Secours Catholique estudiaría la posibilidad de financiar a países del Este de Europa, con menos recursos, para que pudieran asistir a estos encuentros.
13. Se informa sobre el I Encuentro del área religiosa, que se celebrará en Madrid en junio de 2007, con el fin de poder presentar en el XII Congreso Mundial de la Pastoral Penitenciaria (Roma, 05 – 11 septiembre 2007) los objetivos y contenidos de las tres áreas de la Pastoral Penitenciaria de Europa.
14. Las conclusiones y propuestas alcanzadas durante este encuentro (y en los futuros) se harán llegar a los áreas jurídica y religiosa de la Pastoral Penitenciaria.
Freising, a 30 de enero de 2007.
