MADRID, viernes 25 de febrero de 2011 (ZENIT.org).- Las ONG Alboan y Entreculturas presentaron ayer jueves un informe que analiza el destino de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) denuncia un aumento en el desplazamiento de la ayuda hacia control de fronteras e intereses comerciales. Entre 2004 y 2008, este destino de los fondos supuso un 5,2% del total de la ayuda de AOD bilateral en África Occidental.
España, en los años 2004-2008 destinó 25 millones de euros de ayuda al desarrollo a proyectos que tienen más relación con el control de fronteras e intereses comerciales que con el desarrollo humano y lucha contra la pobreza, señala el informe “Políticas de control migratorio y de cooperación al desarrollo entre España y África Occidental durante la ejecución del primer Plan África” presentado por las organizaciones no gubernamentales (ONG) Alboan y Entreculturas, de inspiración jesuita.
La finalidad de la cooperación al desarrollo es la lucha contra la pobreza y la finalidad de la política migratoria en África es el control de fronteras. Ambos fines son legítimos pero distintos.
África Occidental es una zona privilegiada para la cooperación española y donde más aumentó en términos relativos la AOD española para África en los últimos años.
La situación geográfica de África Occidental la convierte en zona estratégica para este país desde el punto de vista de control de fronteras, ya que es una ruta principal de migrantes subsaharianos a
España.
Todo ello contribuyó a que la política migratoria invadiera en algunos casos el ámbito de la cooperación al desarrollo.
Las citadas ONG advierten de que “es preciso vigilar que la ayuda oficial al desarrollo española contribuya a generar condiciones de desarrollo humano en los países receptores y que responda efectivamente a las necesidades de dichos países y no a intereses de control migratorio o intereses comerciales de los países donantes”.
Aunque los objetivos de cada política son distintos, en la práctica no es tan fácil deslindar políticas de control migratorio y políticas de lucha contra la pobreza.
En el Primer Plan África, España desarrolló entre 2006 y 2008 una intensa actividad en África Occidental. El período terminó con la firma de tres acuerdos de cooperación al desarrollo y doce relacionados con la migración, lo que evidencia el desequilibrio en favor de políticas migratorias.
Los fondos de ayuda bilateral a los nueve países estudiados – Mauritania, Cabo Verde, Gambia, Guinea, Guinea Bissau, Mali, Níger, Nigeria y Senegal – suman un alto porcentaje del total de fondos de ayuda a estos países, superior al que la cooperación española tiene en otras regiones.
En el período 2004-2008, el 74% de la AOD total a estos países es ayuda bilateral, gestionada en más de un 80% por la Administración General del Estado. Además, el grado de dispersión de la ayuda entre los distintos ministerios es elevado: el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación sólo gestiona un tercio de la ayuda a estos países, mientras que el de Economía y Hacienda gestiona un 50%, Industria, Turismo y Comercio un 10%, el Ministerio de Trabajo e Inmigración un 6%, y un 1% lo gestiona el Ministerio del Interior.
“Hemos buscado criterios y argumentos que ayuden a contestar si la cooperación española está de alguna forma condicionada, subordinada o instrumentalizada a favor del control de los flujos migratorios”, afirman los autores en la introducción del informe.
El informe muestra datos que revelan que la ayuda se instrumentalizó en algunos casos a favor del control migratorio, alejándose con ello de su objetivo de lucha contra la pobreza, lo que revela una ayuda al desarrollo que responde más al interés de España que al de los propios países destinatarios de la AOD.
El caso más llamativo son los 5,6 millones de euros de AOD en cooperación policial destinados desde el Ministerio del Interior.
“Dichos fondos no deben computar como AOD. Todo parece indicar que la ayuda gestionada desde el Ministerio del Interior responde más al interés español por controlar las fronteras africanas que al objetivo de generar condiciones para el desarrollo humano”, afirman los autores.
En 2007, el 79% del total de la ayuda española en concepto de cooperación policial se destinó al África subsahariana. Dentro de esa región, el grupo de los nueve países de África Occidental estudiados recibe casi la totalidad (99%) de la ayuda en forma de cooperación policial.
El informe recomienda profundizar en los contenidos de la coherencia de políticas a favor del desarrollo, aumentando la articulación entre distintos ministerios y estableciendo mecanismos de seguimiento que permitan identificar avances y dificultades.
En el ámbito de las migraciones africanas es preciso, como primer paso, indica la nota de prensa enviada a ZENIT, “contar con información pública sobre la ejecución de los acuerdos de cooperación migratoria”.
“A partir de ahí –concluye–, falta desarrollar un marco teórico y estratégico en el ámbito de la interacción entre políticas de migración y de cooperación al desarrollo que salvaguarden la coherencia de las políticas a favor del desarrollo y los derechos humanos”.
Para saber más: www.entreculturas.org y www.alboan.org
Por Nieves San Martín
